Ratnik

Ну, впечатление такое, что к "своему имуществу" она (Районная Администрация) никак не относится, а "вложенные средства" - типа "осваивает"... Со стороны складывается мнение, что и то и другое у неё получается и неплохо...

Zet

Без сомнения

Сергей Алымов

В результате наших дебатов по этой теме, у многих читателей сложилось впечатление, что я требую чего-то такого, о чём даже никто и не слышал.
Мне задают много вопросов при личных встречах, касаемо темы передачи полномочий, особенно в сфере культуры.
Что бы развеять сомнения, я приведу в пример основные направления деятельности Чайковского Комитета по культуре, исскуству и молодёжной политике, который действует там с 18 января 2006 года, практически с первого дня вступления Главы города в должность:

Комитет по культуре, искусству и молодежной политике администрации Чайковского городского поселения.

Комитет по культуре, искусству и молодежной политике является самостоятельным структурным подразделением администрации Чайковского городского поселения, осуществляющим управление в области культуры, искусства и молодежной политики.
Учредителем Комитета является администрация Чайковского городского поселения.
На Комитет возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры и молодежной политики, отнесенных к компетенции Чайковского городского поселения законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Думы и администрации Чайковского городского поселения.

Основными направлениями деятельности Комитета являются:



организация библиотечного обслуживания населения;
 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
 охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города;
 создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройств мест массового отдыха населения;
 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
 иные вопросы в сфере культуры и молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.

Задачами Комитета являются:



формирование и реализация государственной политики в сфере культуры;
 создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;
 обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально – возрастных групп;
 содействие талантливой молодежи и развитие ее творчества и инициативы;
 осуществление комплексной поддержки молодой семьи;
 поддержка молодежных и детских объединений;
 предоставление молодым людям достоверной и необходимой информации, возможность участия в обсуждении и разработке нормативных документов в области молодежной политики.
 развитие и координация культурных связей в рамках компетенции Комитета.
 укрепление материально-технической базы, обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений.
С 1 января 2006 года вступил в действие Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решением Думы от 15 февраля 2006 г. приняты в Чайковское городское поселение учреждения культуры, обладающие статусом юридического лица:
 Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» (директор С.П, Степанкова) функционирует на основе единого бюджета, единых информационных ресурсов, технологических процессов, штата, управления.
МУК «Чайковская ЦБС» состоит из 2 центральных библиотек и 9 библиотек – филиалов: 3 библиотеки обслуживают взрослое население, 3 – детское, 3 – детское и взрослое население.
Библиотеки работают по своему профилю, реализуют локальные библиотечные программы по патриотическому воспитанию и приобщению к чтению, экологическому воспитанию, по пропаганде здорового образа жизни, по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
 Некоммерческая организация-учреждение культуры «Чайковский муниципальный театр драмы и комедии» (художественный руководитель Эминов В.Н.);
 Муниципальное учреждение культуры «Культурно – досуговый центр «Горизонт» (директор Л.Н. Подолинская) занимается организацией и проведением массовых городских мероприятий.
Основная цель учреждения – создание условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, развитие инициативы и реализация творческого потенциала в сфере досуга.
 Муниципальная некоммерческая организация учреждение культуры «Чайковский парк культуры и отдыха» (директор И.М. Мухамадиев)
В целях комплексного решения проблем сохранения и развития сферы культуры города решением Думы Чайковского городского поселения от 17.10.2006г. №192 утверждена Программа «Сохранение и совершенствование инфраструктуры сферы культуры Чайковского городского поселения на 2006-2008 гг.» на общую сумму – 15435,0 руб.

Программа направлена на достижение следующих результатов в социально – экономической сфере:

 обеспечение сохранности объектов культурного наследия, в т.ч. памятников истории и культуры, библиотечных фондов;
 укрепление культурного пространства в городе;
 расширение спектра информационно-образовательных услуг, культурно-просветительских, интеллектуально - досуговых услуг для населения города;
 увеличение количества посещений спектаклей, концертов, в т.ч. гастрольных и фестивальных;
 увеличение показателя средней книгообеспеченности;
 соответствие библиотек требованиям формирующегося информационного общества;
 активизация роста внебюджетных привлеченных средств.
В связи с проводимой реформой местного самоуправления при администрации г. Чайковский создан комитет по культуре, искусству и молодежной политике (специально уполномоченный орган управления культурой), который является главным распорядителем бюджетных средств, основным заказчиком услуг культуры, ведет реестры расходных обязательств, в том числе решает следующие задачи:
 осуществляет государственную политику в области культуры на территории города;
 принимает участие в формировании городского бюджета (в части культуры);
 регулирует в пределах своей компетенции вопросы собственности в области культуры;
 осуществляет управление муниципальными учреждениями культуры и искусства, координирует и регулирует их деятельность, регистрирует учредительные документы;
Комитет действует на основании Положения о комитете (утверждено решением Думы от 18 января 2006 г № 49), как юридическое лицо зарегистрирован в ФНС 24 января 2006 г.

Сергей Алымов

А вот ещё один пример разграничения полномочий и разделения имущества:

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

городского поселения Кокошкино Наро-Фоминского муниципального района Московской области

РЕШЕНИЕ

от 19.02.2009 г. № 144

«Об утверждении Положения «О порядке

управления и распоряжения имуществом,

находящимся в муниципальной собственности

городского поселения Кокошкино»

В соответствии с Гражданским кодексом, Федеральным законом от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ (ред. от 24.07.2007г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пунктом 5 части 10 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом городского поселения Кокошкино Совет депутатов городского поселения Кокошкино

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Кокошкино».(Прилагается)

2. Опубликовать настоящее решение в Наро-Фоминской районной газете «Основа».

Глава городского поселения Кокошкино В.Ф. Агулов

Утверждено

решением Совета депутатов

городского поселения Кокошкино

от 19.02.2009 г. № 144

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

городского поселения Кокошкино

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с Федеральным законом от 21.12.2001г. (ред. От 19.12.2006г.) № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», с Федеральным законом от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», с Уставом городского поселения Кокошкино.
2. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения Кокошкино. Под управлением муниципальной собственностью городского поселения Кокошкино понимается деятельность, осуществляемая от имени администрации городского поселения Кокошкино, Совета депутатов, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и должностных лиц, направленная на защиту интересов населения городского поселения Кокошкино.

3. Особенности управления находящимся в собственности городского поселения Кокошкино недвижимым и движимым имуществом, финансовыми ресурсами, земельными участками и иными природными ресурсами, отнесенными к муниципальной собственности в соответствии с федеральным и областным законодательством, объектами интеллектуальной собственности устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Кокошкино в строгом соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 2. Цели управления собственностью городского поселения Кокошкино

1. Управление собственностью городского поселения Кокошкино осуществляется в целях приращения собственности городского поселения Кокошкино, увеличения доходов местного бюджета на основе эффективного управления собственностью городского поселения Кокошкино, использования объектов собственности городского поселения Кокошкино в качестве инструмента для привлечения инвестиций, создание условий развития рынков земли, имущества и др., полноты и достоверности учета объектов собственности городского поселения Кокошкино.

Статья 3. Собственность городского поселения Кокошкино

1. В собственности городского поселения Кокошкино может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с Уставом городского поселения Кокошкино;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях установленных федеральным и областным законодательством;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района.

4) иное имущество, необходимое органам местного самоуправления района для решения социально-экономических и других задач, и отнесенное в соответствии с законодательством Российской Федерации к муниципальной собственности.

2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и настоящим Положением на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

3. Имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет казну муниципального образования.

Статья 4. Правомочия собственника в отношении собственности городского поселения Кокошкино

1. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование - «Городское поселение Кокошкино».

2. Права собственника от имени городского поселения Кокошкино в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация городского поселения Кокошкино, Совет депутатов городского поселения Кокошкино.

3. Совет депутатов городского поселения Кокошкино определяет правовые основы управления муниципальной собственностью городского поселения Кокошкино и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления муниципальной собственностью городского поселения Кокошкино.

4. По поручению Администрации городского поселения Кокошкино право распоряжения муниципальной собственностью городского поселения Кокошкино может осуществлять Комитет по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района.

5. Администрация городского поселения Кокошкино может наделять муниципальные учреждения, находящиеся на территории городского поселения Кокошкино, отдельными полномочиями по управлению, распоряжению, пользованию объектами, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Кокошкино.