Gereford

ОТЧИТАТЬСЯ - ПРОЩЕ ВСЕГО. А ЧТО ПОТОМ?

На первый взгляд, все прекрасно. Процесс, как говорится, пошел: из областной Администрации ЦУ (ценные указания) местным руководством насчет объединения уже получены, ответная реакция «наверх» (что, мол, соответствующая работа уже ведется) тоже есть. Осталось дождаться только такого пустяка как результат, который пока, увы, трудно предсказуем, хотя…

Некоторые депутаты начинают воду мутить. Тот же Игорь Викторович Долгушев. Нет, чтобы «одобрям-с» сказать и ручку поднять «за», он по примеру другого районного депутата - М.В. Атрощенкова - хочет, чтобы новая структура местной власти представляла собой не муниципальное образование «Вяземский район» со слегка подретушированным фасадом, а «городской округ». По этому поводу он даже официальное письмо направил в адрес Главы МО «Вяземский район» С.А. Гуляева.

Корр: Ну, и какова реакция на Ваше послание:

И.В. Долгушев: На заседании комиссии по законности, которое прошло недавно, мои коллеги даже не сочли нужным рассмотреть это письмо, заявив, что пусть его обсуждают городские депутаты.

Корр: Если мне не изменяет память, за них два с половиной года назад голосовали не только сельские, а в основном городские избиратели…

И.В. Долгушев: То-то и оно. Меня самого крайне удивила их позиция, тем более, что всем на сегодня ясно – один из вариантов местного самоуправления, предложенный нам в 2006 году, доказал полную свою несостоятельность не только в сфере управления.

Корр: Но то, что нам опять предлагает область – сохранить практически всю структуру при трансформации лишь должности Главы Администрации городского поселения в заместителя Главы Администрации района по городскому хозяйству – по сути ничего не меняет.

И.В. Долгушев: Как говорится, хрен редьки не слаще, потому что та чиновничья рать численностью более 200 человек как была, так и останется. А ведь в 2004 году муниципальных служащих в Администрации района было всего 95 человек, из них 30 человек работало в отделе соцзащиты, который затем стал федеральной структурой, и, естественно, «выпал» из структуры органов местной власти. То есть реально для обслуживания полномочий необходимо максимум 70-80 специалистов. Но это должны быть профессионалы, а не то, что мы имеем на сегодня. И набирать их нужно не по знакомству и степени личной преданности, а по конкурсу, причем с ежегодной аттестацией.

Корр: В газете «Ржевская правда» мне бросился в глаза интересный факт: у Губернатора Тверской области всего 6 заместителей, раньше было 17. А у Главы Администрации Вяземского района на сегодня 4 зама. Не многовато ли?..

И.В. Долгушев: Конечно, если учесть, что каждым направлением руководит председатель соответствующего комитета.

Корр: То есть вместо повышения ответственности конкретного чиновника за конечный результат работы она размывается. И получается: у семьи нянек дитя без глаза…

И.В. Долгушев: Естественно. Поэтому при решении той или иной проблемы нередко невозможно найти «слабое звено».

Корр: Игорь Викторович, но даже и при определении этого «слабого звена» не всегда возможно его «оздоровление». В качестве примера приведу работу отдела имущественных отношений Администрации городского поселения. Депутаты, заслушав отчет начальника, единодушно проголосовали за «неудовлетворительную» оценку его деятельности. Казалось бы, после этого Глава Администрации должен сделать оргвыводы… Но все осталось по-прежнему. В свою очередь депутаты пошумели-пошумели да и успокоились. Все возмущение, как говорится, пошло в свисток.

И.В. Долгушев: Это еще раз говорит о том, что необходимо формировать местные органы власти не по принципу кумовства, а исходя из соответствия квалификации занимаемой должности.

Я вообще за принцип конкуренции. Она должна быть не только в торговле, но и в самоуправлении. А у нас нередко все превращается в фарс.
Сначала народ лишили права выбора даже в местные органы власти: мол, мы еще не доросли, чтобы разобраться, за кого голосовать. Вообще странно получается: до выборов Президента страны, депутатов Государственной Думы - доросли, а до выборов губернаторов и Глав местных Администраций – нет...

Корр: ...И вместе с тем нынешняя власть призывает всех активно участвовать в управлении государством, в выработке кардинальных направлений в политике. Все это напоминает очередную пиар-акцию, ведь на последних выборах депутатов городского поселения явка составила немногим больше 10 процентов от общего числа избирателей.

И.В. Долгушев: Люди не верят уже в такие призывы, тем более к этому есть все основания, так как они не могут влиять на формирование исполнительной власти.
И у депутатов положение не лучше. По сути безальтернативными были выборы Глав Администраций как района, так и города. Причем, во втором случае конкурсная комиссия постаралась убрать конкурента - М.В. Атрощенкова - еще до выборов.
Кроме того, на депутатов идет давление со стороны областных структур, которые «рекомендуют» того или иного кандидата на эту должность нередко без учета мнения населения…

Корр: И это наглядно продемонстрировало назначение В.И. Семейкина.
Ведь случись нормальные выборы, вязьмичи в абсолютном большинстве своем проголосовали бы против его кандидатуры несмотря на то, что он является членом правящей партии – «Единая Россия».

И.В. Долгушев: Вообще пора бы ввести партийную ответственность за своих «выдвиженцев».
Причем, если не оправдал доверия избирателей, то второй раз эта партия не имеет права представлять новую кандидатуру на выборы.
Корр: Мечтать не вредно… Хотя выборы 4 декабря должны показать, насколько мы доверяем всем тем обещаниям прекрасных перспектив, которые обычно раздаются только накануне выборов – это и борьба с коррупцией, которая год от года не сокращается, а наоборот, это и привлечение к ответственности чиновников, которые обычных граждан просто не замечают, это и «сдерживание» тарифов на бензин, газ, электроэнергию, задирающие вверх услуги ЖКХ, это и повышение пенсий, которое не может угнаться ни за реальной инфляцией, ни за все нарастающим валом цен на питание и здравоохранение, это и забота о подрастающем поколении, когда ребенка сначала невозможно определить в сад, а потом – целый год собирать деньги, чтобы экипировать его в первый класс, это и трудоустройство выпускников ВУЗов, покидающих не только малую, но и большую Родину в поисках настоящей работы и достойного заработка, это и решение жилищных проблем для молодых семей, когда ипотека предлагается, но под неподъемные проценты…

И.В. Долгушев: Кстати, в 80-ые годы я возглавлял МЖК – молодежный жилой комплекс. Каждый, кто хотел получить вне общей очереди жилье, должен был полтора года поработать на стройке обычным рабочим. Сотни молодых семей справили тогда новоселье в новом микрорайоне по улице Воинов-Интернационалистов.

Корр: Давайте не будем о грустном, лучше поговорим о дне сегодняшнем. На Ваш взгляд, как справляется Администрация района с возложенными на нее полномочиями?

И.В. Долгушев: Однозначную оценку дать сложно. Взять образование. Что касается учебного процесса, то мы считаемся одними из лучших на Смоленщине. Но это заслуга прежде всего учителей. А вот если посмотреть на состояние наших школ в материальном плане, то пальцев на руках не хватит сосчитать их проблемы, начиная с покупки моющих средств. Это чья компетенция? Конечно, можно сослаться на то, что учебные заведения – это самостоятельные юридические лица, но кто на сегодня будет решать вопросы обеспечения мебелью, ремонта?! Родители? Они и так ежегодно сами «добровольно» принимают участие во многих работах…

Катастрофически не хватает мест в детских садах. Губернатор С.В. Антуфьев во время праймериза «Единой России» в Вязьме сообщил, что предполагается построить на Смоленщине дополнительно четыре дошкольных учреждения, в том числе, как стало известно позднее, одно – в нашем городе. Но в 2014 году.

А что делать полуторам тысячам молодых родителей предстоящие три года? А ведь у нас есть детские сады, которые заняты другими учреждениями.
Почему бы им не вернуть прежний статус? И это тоже находится в полномочиях Администрации района.
Коснемся культуры. Только слегка, иначе она рассыплется по причине опять же ветхости.

Все мы были свидетелями того, как наша «богема» просила Д.А. Медведева выделить
деньги и на ремонт Спасской башни, и на костюмы для танцевальных коллективов, и на оборудование для сцены, и на строительство нового Дома культуры, и на памятные доски…

Чьи это полномочия? Президента Российской Федерации? – Нет, местные…
Теперь о спорте. Много разговоров о возведении ледового стадиона. Это прекрасно, но возникает простой вопрос: а кто затем будет финансировать многомиллионные расходы на его эксплуатацию? В нашем бюджете не хватает средств на покупку соответствующего спортивного инвентаря, даже на очистку хоккейных коробок от снега. Шахматный клуб с горем пополам отремонтировали благодаря спонсорам, а вот «Спартак» все никак до ума довести не удается.

Конечно, это хорошо, что здравоохранение передали в область, но ведь то, что сегодня происходит в лечебных учреждениях, местным властям нельзя оставлять без внимания. Ведь и те, кто лечит, и те, кто лечится, – это вязьмичи, а не инопланетяне.

Gereford

Корр: Судя по Вашим оценкам, можно сказать – с этими бы полномочиями хотя бы справиться нынешней районной Администрации, а не то чтобы еще взвалить на себя проблемы города…

И.В. Долгушев: Именно это я и хотел сказать. Вот почему и ратую за создание «городского округа», способного в комплексе решать задачи жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, водо-, -электро, -тепло, газоснабжения, транспорта, образования, культуры и спорта. Все эти сферы неразрывно связаны между собой.
А слегка «подправленная» существующая структура управления только усугубляет те многочисленные проблемы, которые имеются на сегодня.

Начиная с 2006 года, когда закон о местном самоуправлении начал действовать в виде эксперимента на территории Смоленской области, партией власти, я имею в виду «Единую Россию», сделано совсем немного по внесению изменений в явно сырой закон.
Статья 12 Конституции РФ гласит: «Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Получается странная ситуация: местное самоуправление существует не где-то, а в государстве, и выходит юридически независимо от него?! А на какие «шиши» осуществлять свою деятельность, если основную массу налогов забирает федеральный центр?

Каждый год идет перекраивание доходов. Вот и приходится местному самоуправлению руководить территорией с «протянутой рукой», что не только не эффективно, но и унизительно.

Корр: Игорь Викторович, в городе у нас полно организаций, от работы которых во многом зависит жизнедеятельность местного самоуправления, но на на них оно как раз воздействовать не может.

И.В. Долгушев: Вы знаете, сколько мы проводили заседаний районного Совета и постоянных депутатских комиссий по поводу огромных очередей в регистрационную палату? Не единожды… Даже с приглашением областного руководства этого федерального учреждения. В итоге практически все осталось по-прежнему, так как численность сотрудников регистрационной палаты утверждается аж Указом Президента РФ. Но вязьмичам от этого не легче. То же самое и по бюро технической инвентаризации, налоговой службе, бюро по трудоустройству, органам внутренних дел, миграционной службе, Пенсионному Фонду.

А ведь в советское время, когда власть на местах была частью единой государственной власти, существовало так называемое двойное подчинение. Сегодня все перечисленные выше ведомственные органы не входят в структуру местной администрации. Они независимы от депутатов, от Главы муниципального образования и Главы Администрации, то есть средств влияния на них на местном уровне просто нет. И об этом противоречии хорошо знают «наверху», но движения в решении это проблемы в течении 5 лет не наблюдалось.

Только сейчас в период выборов раздаются обещания больше налогов оставлять на местах, но, учитывая аппетиты федеральной власти, вряд ли это произойдет, либо это будет такой «мизер», который ничего не решит.

Корр: Странно получается: что касается денег, то они должны практически все быть на федеральном уровне, а что касается большинства полномочий, то их должны выполнять органы местного самоуправления. А ведь практически любой вопрос местного значения на самом деле есть продолжение вопроса государственного значения.

Возьмем, к примеру, образование. Есть большие села, где нужна большая школа; есть и умирающие деревни, но и там надо учить детей с учетом наполняемости, а не закрывать малокомплектные школы из экономии средств.
И учить надо везде по государственному стандарту, как это требует не только Конституция РФ, но и сама жизнь.

И.В. Долгушев: На практике мы имеем обратный результат не только в образовании, но и в той же культуре, спорте, ЖКХ.
Остановить дальнейшее расползание, на мой взгляд, может создание «городского округа» с соответствующей структурой управления.

Беседу вел Г. Ширяев