Алексей

В соответствии с ФЗ « Об обращениях граждан» Принят Государственной Думой 25 декабря 1997 г.
Выдержки из закона

Статья 1. Право граждан на обращения

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично или через своего законного представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и должностным лицам указанных органов, организаций и объединений (далее - органы и должностные лица).
Органы и должностные лица в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан, рассматривать их в установленные настоящим Федеральным законом порядке и сроки, а также давать на них мотивированные ответы.

Статья 6. Обращение гражданина, изложенное в письменной форме

Обращение гражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которым направляется обращение, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, место жительства гражданина, дату и личную подпись.
Обращение гражданина, не содержащее его фамилию, место жительства, дату и личную подпись, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Не рассматривается обращение гражданина, содержащее выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
Анонимное обращение гражданина, содержащее сведения о совершении преступления, проверяется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Статья 7. Подведомственность дел об обращениях граждан

Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами в соответствии со своей компетенцией.
Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют обращения не позднее чем в семидневный срок со дня их поступления по подведомственности, извещая об этом граждан, подавших обращения, а на личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться.
Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам и должностным лицам, решения и действия (или бездействие) которых обжалуются.

Статья 11. Неразглашение сведений, ставших известными органам или должностным лицам, в связи с рассмотрением обращений граждан

При рассмотрении обращений граждан запрещается использование в распространение сведений о частной жизни граждан без их согласия.
По мотивированной просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, домашнем адресе.

Продолжение следует

Алексей

Статья 13. Обязанность представления письменных
доказательств

Органы и должностные лица по официальным запросам обязаны представлять акты, другие документы и материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений граждан, в качестве доказательств, за исключением тех, которые сдержат государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну и для которых установлен особый порядок представления.
Должностные лица, виновные в умышленном непредставлении истребуемых доказательств, несут дисциплинарную либо административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Организация работы по рассмотрению
обращений граждан

Руководители государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан.
Государственные органы и органы местного самоуправления организуют личный прием граждан через специально образуемые ими структурные подразделения (приемные), деятельность которых определяется соответствующими положениями.
Руководители и другие должностные лица обязаны проводить личный прием граждан в дни и часы, доведенные до сведения граждан.
Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме на личном приеме, а также обращения граждан, полученные по почте, телефаксу, телеграфу или иным путем, должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

ГЛАВА IV. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ

Статья 23. Подача жалобы

Лицо вправе обжаловать любые решения и действия (или бездействие) органов и должностных лиц, а также официальную информацию, послужившую основанием для принятия ими решений и совершения действий (или бездействия), в вышестоящие в порядке подчиненности органы или должностным лицам либо в суд.
Жалобы на действия (или бездействие) судей, умаляющих авторитет судебной власти, рассматриваются в соответствии с законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации.

Статья 24. Срок подачи жалобы

Жалоба может быть подана в течение трех лет со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, об отказе органа или должностного лица в удовлетворении его требований. Жалоба также может быть подана в случае, если гражданином не был получен ответ на его первичное обращение в установленный законом срок. Пропущенный по уважительной причине (болезнь гражданина, подавшего жалобу, служебная командировка и иные причины) срок подачи жалобы может быть продлен органом или должностным лицом, в компетенцию которых входит рассмотрение жалобы.

Статья 25. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба должна быть рассмотрена органом или должностным лицом безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня ее регистрации.
В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен органом или должностным лицом на два месяца с сообщением об этом гражданину, подавшему жалобу. При этом общий срок рассмотрения жалобы не может превышать три месяца.
О результатах рассмотрения жалобы гражданину должно быть сообщено в письменной форме в течение десяти дней с момента принятия решения по жалобе.

Статья 26. Права гражданина при рассмотрении жалобы

Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право:
лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;
присутствовать при рассмотрении жалобы;
представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом или должностным лицом, рассматривающими жалобу;
знакомиться с итоговыми материалами проверки по жалобе;
получить в установленный срок ответ в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы;
обжаловать решение, принятое по жалобе;
требовать возмещения ущерба в установленном порядке;
пользоваться услугами законного представителя и адвоката.

Статья 27. Обязанности органа или должностного лица
по рассмотрению жалобы

Орган или должностное лицо, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующей жалобы, обязаны:
принять и зарегистрировать жалобу;
рассмотреть жалобу по существу в установленный настоящим Федеральным законом срок, объективно и своевременно проверить все доводы и факты, приведенные в жалобе;
принять меры по приостановлению неправомерных решений и действий (или бездействия), посягающих на права, свободы или законные интересы граждан;
в случае необходимости и стребовать дополнительные материалы, объяснения у должностных лиц, а также приглашать свидетелей и экспертов;
принять мотивированное и основанное на настоящем Федеральном законе решение по жалобе и обеспечить его исполнение;
сообщить гражданину в установленный настоящим Федеральным законом срок в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы.

Статья 28. Решение по жалобе

В результате рассмотрения жалобы орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений;
полное или частичное удовлетворение жалобы, восстановление нарушенного права гражданина;
отказ в полном или частичном удовлетворении жалобы.
Решение по жалобе должно содержать изложение мотивов и фактов, которые положены в основу решения, ссылки на конкретные статьи закона или иного правового акта, указание об отмене или изменении обжалуемого решения, срок исполнения принятого решения; в необходимых случаях - указание о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение или совершившего незаконное действие (или бездействие), к установленной законодательством Российской Федерации ответственности, а также порядок обжалования принятого решения.
Гражданин вправе обжаловать решение, принятое органом или должностным лицом по первичной жалобе гражданина, в вышестоящую инстанцию или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Последствия принятия решения по жалобе

В случае, если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган или должностное лицо, вынесшие решение по жалобе, обязаны принять необходимые меры по восстановлению нарушенного права гражданина, принести ему извинения в письменной форме, а также по просьбе гражданина проинформировать о принятом решении заинтересованных лиц.
В случае, если недостоверные или порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации, орган или должностное лицо, предоставившие эти сведения, обязаны принять меры по опубликованию опровержения в порядке, установленном законом Российской Федерации о средствах массовой информации.

Алексей

И кое что ещё что надо знать!
Жалоба оформляется в письменном виде как минимум в двух экземплярах (один экземпляр остается у гражданина, подающего жалобу).
Для контроля сроков ответа на жалобу и доказательства ее наличия гражданин должен подать ее лично или отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
При личной подаче жалоба обязательно регистрируется. Для этого на втором экземпляре жалобы, который остается у заявителя, ставится входящий номер, дата регистрации, штамп организации, фамилия, имя, отчество, должность и подпись лица, зарегистрировавшего документ.
При отправлении по почте отсылается только первый экземпляр жалобы и сохраняется квитанция о приеме почтового отправления и уведомление о дате вручения. Следует обратить внимание на правильность указания в квитанции адреса и названия организации.

Алексей

Текст жалобы составляется следующим образом:

В правом верхнем углу указываются реквизиты организации (адрес и название) или должностного лица (должность, ФИО), которым подается жалоба. Последовательность написания реквизитов в различных регламентирующих документах указывается неоднозначно, поэтому рекомендуется использовать правила, изложенные на страницах: " Общие положения по оформлению документов" и "Заявление".
Ниже указывается, от кого следует жалоба (ФИО и адрес), например:

191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д.11
Председателю Комитета по содержанию
жилищного фонда А.А. Смирнову
от Петрова Владимира Ивановича,
проживающего по адресу:
199970, Санкт-Петербург, пр. Лермонтова, д.23, кв.15

Слово ЖАЛОБА размещается в середине строки. Ниже кратко излагается суть жалобы, например:


ЖАЛОБА
на неправомерные действия должностного лица

Собственно текст жалобы состоит из двух частей.

В первой части излагаются факты, связанные с обжалуемыми нарушениями прав и охраняемых законом интересов конкретного лица (гражданина, общественной организации, предприятия). Здесь целесообразно указать конкретные факты, подтверждающие нарушения прав или неправомерные действия (с указанием конкретных лиц, организаций, дат происшедших событий), связав нарушения с конкретными требованиями законов, постановлений, других нормативных актов (с указанием наименования и даты вступления документа в силу), указать мотивы, по которым заявитель считает действия организаций или должностных лиц неправомерными, ущемляющими его интересы.
Во второй части излагается список предъявляемых требований, например:

В связи с вышеизложенным мы требуем (просим):
1. Выявить лиц, виновных в (нарушении, невыполнении, ненадлежащей эксплуатации и т. п.).
2. Проконтролировать (действия, качество, выполнение и т. п.).
3. Возместить (убытки, потери и т. п.).


Текстовую часть жалобы целесообразно завершить фразой:

На основании ст.4 Закона РФ "Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан" прошу в месячный срок дать ответ о принятых мерах по устранению нарушений наших прав.




Если жалоба сопровождается документами, то они указываются в приложении, например:

Приложение: копии обращений (жалоб, заявок и т. п.) в ... на 6 листах.

или

Приложение:
1. Копия заявления ... на 2-х листах.
2. Копия акта ... на 3-х листах.



Заканчивается текст жалобы подписью и датой.

Алексей

191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д.11
Председателю Комитета
по содержанию жилищного фонда
А.А. Смирнову
Главе территориального управления
Центрального района
от Петрова Ивана Ивановича,
проживающего по адресу:
1999703, Санкт-Петербург,
пр. Лермонтова, д.32, кв. 15

ЖАЛОБА
на неправомерное бездействие должностных лиц ГУ ЖА Центрального района


На протяжении длительного времени в моей квартире не устраняются следующие недостатки, возникшие по вине эксплуатирующей организации:
1. Отваливающаяся штукатурка.
2. Трещины на потолке.
3. Повышенная влажность в комнатах.
4. Течь отопительной батареи в кухне.
5. Постоянный слабый напор холодной воды.
6. .....
Я неоднократно обращался (указать даты обращений) в ТСЗ №55 с требованием произвести необходимые работы по устранению нарушений в техническом состоянии моей квартиры в соответствии с действующими СНиП и ГОСТ, а также перечнем работ, производимых ГУ ЖА в счет платы за техническое обслуживание согласно 'Временным общегородским нормативам по содержанию и ремонту жилищного фонда Санкт-Петербурга", но это не дало никаких результатов. Также ничего не было сделано по результатам плановых сезонных осмотров дома.
Все вышеуказанное (ненадлежащая техническая эксплуатация дома и бездействие должностных лиц ГУ ЖА Центрального района) нарушает "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда”, утвержденные приказом Государствен¬ного комитета РФ по жилищной и строительной политике № 17-139 от 26.12.97 г., и ведет к ускоренному физическому износу дома. Помимо этого, неосуществление ремонтных работ в моей квартире в установленные сроки нарушает мои права потребителя коммунальных услуг, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 26.09.94 г. № 1099, и создает повышенную угрозу для моего здоровья и здоровья членов моей семьи, а также причиняет значительный материальный ущерб моему имуществу.

В связи с этим я требую:
1. Выявить лиц, виновных в непроведении необходимых работ по устранению технических нарушений в состоянии моей квартиры, связанных как с ненадлежащей эксплуатацией всего дома в целом, так и его отдельных конструктивных элементов.
2. Проконтролировать действия работников ГУ ЖА Центрального района по проведению необходимых работ.
3. Проконтролировать качество проведения общих и частичных осмотров и ознакомить меня с актами указанных осмотров на предмет наличия в них вышеперечисленных недостатков.

На основании ст. 4 Закона РФ "Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан" прошу в месячный срок дать ответ о принятых мерах по устранению нарушений наших прав.

Приложение: копии обращений (жалоб, заявок и т. п.) в ТСЗ №55

26 января 2002 г. Петров