VikTorovna

http://www.rabochy-put.ru/policy/598...ya-lyudey.html
14:17, 05 декабря 2014
Сегодня страна стоит на пороге больших перемен, которые начнутся с 1 марта 2015 года. В первый день весны вступят в силу поправки в земельное законодательство, которые коренным образом изменят взаимоотношения в этой сфере в пользу россиян, желающих добросовестно владеть землей или сделать ее своим основным средством производства. Значительную лепту в разработку новых федеральных законов внесли депутаты Смоленской областной Думы пятого созыва. Эпицентром законотворческой деятельности стал комитет по имущественным и земельным отношениям под руководством члена фракции «Единая Россия» Виктора ВУЙМИНА.

- Виктор Васильевич, в чем проявится действие принятых поправок?
- На протяжении нескольких лет не утихали споры о целесообразности передачи региональной власти права распоряжения участками в городе Смоленске, собственность на которые не разграничена. Да, такое решение было когда-то принято, и для этого на тот момент имелись основания. Но с 1 марта вступает в силу Федеральный закон, по которому полномочия снова переходят к городу Смоленску, как было раньше. В то же время сельские поселения по области полномочия по решению земельных вопросов передали районам. А теперь с 1 марта они должны быть возвращены обратно поселениям.
- Это хорошо или плохо?
- Если говорить о Смоленске, то Федеральный закон все ставит на свои места. Например, областной департамент по земельным и имущественным отношениям принимает решение о продаже участка застройщику. А всю документацию, от заключения о возможности размещения данного объекта в этом месте до разрешения на строительство, выдает город. Ведь у городских властей есть генеральный план застройки Смоленска, без которого невозможны никакие согласования. Получается непонятная ситуация, когда участок под строительство продает один хозяин, а решает, можно ли там строить, - другой. Поэтому участками, не разграниченными в собственность, должна заниматься городская администрация. Это правильно. А вот то, что теперь землями начнут распоряжаться наши многочисленные сельские поселения, а не районы, на мой взгляд, - плохо. Местное самоуправление не готово взять на себя такую нагрузку. В большинстве случаев там нет ни юристов, ни специалистов по землеустройству. Да и средств на межевания и кадастровые работы изыщет далеко не каждое сельское поселение. Сейчас ошибку увидели во многих субъектах Федерации, и с мест уже пошли предложения в адрес Государственной Думы, направленные на то, чтобы сделать принятые нормы не законодательными, а рекомендательными. Область сама должна решить, какому муниципалитету можно дать такие полномочия. Наш комитет эту инициативу полностью поддерживает.
- Есть ли какие-то кардинальные решения по землям сельскохозяйственного назначения?
- По сельхозземлям вопрос поставлен очень серьезно. За последние несколько лет их площадь, в том числе и в Смоленской области, уменьшилась почти в два раза. Они переведены в другие категории. Это стало возможно из-за лазеек в прежнем законодательстве. В основном они переходили в категорию земель сельских поселений. Сейчас, на местном уровне, за счет земель сельхозназначения можно бесконечно расширять границы населенных пунктов, а затем отдавать их подо что угодно, но не под выращивание урожая. Недавно мы поддержали поправку в закон о том, чтобы исключить переход такой земли в другие категории и использовать ее только для нужд сельского хозяйства. Передача возможна только для государственных, областных и муниципальных нужд.
- В области сложилась парадоксальная ситуация, когда пашня зарастает бурьяном и кустарником, а инвесторы отворачиваются от региона только потому, что свободных земель на Смоленщине не осталось. В принятых поправках эта проблема находит свое решение?
- На рассмотрении закон, устанавливающий срок в два года, за которые земли сельхозназначения должны быть освоены. И независимо от того, получил ли их человек в аренду или купил, при несоблюдении данного условия участок изымут в судебном порядке.
Правда, делать это предлагается возмездно, возможно, по минимальной ставке. Но беда в том, что даже на выкуп земель по минимальной цене у местных властей денег нет.
- То есть закон заведомо неработающий?
- Мы выходили с законодательной инициативой, чтобы найти средства для выкупа этих гектаров и создания из них резервного земельного фонда. Это облегчит привлечение в село крупных инвесторов. Сегодня в районах земля не обрабатывается, зарастает сорняками и кустами, а инвесторам предложить нечего, потому что у любого гектара есть свой собственник. Каждый район должен иметь свой земельный фонд в размере 15-20 тыс. га, на которые сможет прийти инвестор и работать. Например, в Угранском районе ничего не пашется, но и желающим заняться там сельхозпроизводством предложить нечего.
А вообще-то, на мой взгляд, землю у нерадивых «латифундистов» надо забирать безвозмездно, несмотря на то что это очень похоже на национализацию. Мы будем инициировать и поддерживать законы, которые упростят процедуру изъятия неиспользуемых по назначению земель. Пусть муниципалитеты от аренды инвесторами этих площадей пополняют свои бюджеты. Такой подход, в свою очередь, подтолкнет землевладельцев к использованию своей собственности по назначению.
Наш комитет работал в этом направлении, мы поддерживали поправки, внесенные коллегами из других регионов, разрабатывали свои.
- Сегодня один из самых обсуждаемых - закон об изменениях в налогообложении недвижимости граждан. Люди всерьез опасаются, что не смогут заплатить налоги, которые сравняются чуть ли не со стоимостью коммунальных платежей за год.
- Область на время отложила решение вопроса о налогообложении недвижимости граждан в зависимости от ее кадастровой стоимости, хотя, согласно Федеральному закону, многие субъекты Федерации уже ввели такое налогообложение на своих территориях. Если сейчас перейти на такую систему, то тогда у людей рушатся все льготы.
Например, сегодня пенсионеры и ветераны не платят налог на имущество, сколько бы его у них ни было. А если по закону, то льгота распространяется лишь на одну квартиру, дачу, гараж. От остального придется избавляться. Поэтому у нас налог пока что взимается из расчета инвентаризационной оценки. Но с 2016 года новый порядок вступит в силу и на территории Смоленщины.
К этому времени к администрированию налога на недвижимость от кадастровой стоимости должны быть готовы муниципалитеты. Ведь на сегодня у многих из них нет даже базы данных налогооблагаемого имущества. Для ее создания нужны специалисты по землеустроительным работам, сильная юридическая служба.
- Вступившие в силу изменения в жилищно-коммунальной сфере, особенно отдельная и весьма ощутимая плата за капитальный ремонт, взбудоражили людей, породили резкие протестные настроения. Жильцы старых многоквартирных домов не хотят платить, потому что не верят, что их дома когда-нибудь отремонтируют, а владельцы новых квартир не видят в этом смысла, так как собираются постоянно улучшать свое жилье, меняя старые квартиры на новостройки.
К тому же людей смущает, что их деньги аккумулируются в неизвестном им фонде. Что вы скажете по этому поводу?
- Наше население мало информировано о законе, согласно которому формируется Фонд капитального ремонта жилья. Я и депутат областной Думы, мой однопартиец Александр Иванович Станьков входим в попечительский совет этой организации. Могу точно сказать: аппарат фонда содержится за счет бюджета, а не за средства, собираемые по статье «На капремонт» с населения. Деньги, которые уплачиваются жильцами по тарифу, могут быть использованы только на капитальный ремонт жилья. Конечно, люди должны понимать, что в первую очередь будут ремонтироваться самые ветхие дома. Это необходимо делать, поскольку другого выхода нет.