Алексей

Чё я нашёл в тёмных углах своего жёсткого диска. Читайте, мне не нужно.

СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЛИЦИИ»
08 сентября 2010 г.

- (Кучерена А.Г.) Добрый день, уважаемые участники сегодняшнего мероприятия. Я прошу извинить за опоздание, поскольку не так просто все-таки вовремя приехать, всегда есть то ли пробки, то ли какие другие обстоятельства. Начинаем нашу работу. Прежде всего, хотел бы всех поблагодарить за то, что вы нашли время и приехали сегодня в Общественную палату для того, чтобы обсудить, на мой взгляд, очень важные актуальные вопросы, которые сегодня очень активно обсуждаются в нашем обществе. Начиная нашу работу сегодня, хотел бы поблагодарить всех тех граждан России, в том числе иностранных граждан, которые активно пишут нам свои предложения, свои замечания по законопроекту. Как вы знаете, впервые в современной России Президент Российской Федерации предложил опубликовать законопроект в социальной сети. И мы видим, что эта форма взаимодействия общества и государства достаточно эффективная. Другой вопрос, конечно, сегодня возникает – насколько те предложения, замечания граждан, которые поступают в Общественную палату, в социальную сеть, насколько они будут учтены при доработке законопроекта «О полиции». Я должен вам сказать, что работа очень и очень непростая. Тот поток обращений, который поступает, достаточно велик. Честно вам скажу, мы тоже думали, каким образом даже обрабатывать эту информацию с помощью и технических средств, и специалистов. Мы вроде нашли форму, спасибо руководству Министерства внутренних дел, они к этому вопросу подключили даже научно-исследовательский институт. И вся эта информация будет доведена, поскольку у нас эта работа еще не завершена. Но на этом этапе можно сказать, что, по крайней мере, из того, что мы получили и в Общественную палату, и на сайт тоже поступает много, из всех этих обращений есть очень интересные предложения, есть очень конструктивные предложения. Я думаю, что у нас сегодня будет возможность, в том числе высказаться и по предложениям и замечаниям, которые поступают. И у каждого из вас, поскольку вы являетесь экспертами в этой области, тоже будут какие-то свои соображения по самому законопроекту.
Я хотел бы представить участников сегодняшнего мероприятия. Я думаю, что я весь список не буду перечислять, поскольку есть таблички, чтобы нам время не занимать. Я представлю Сергея Петровича Булавина Статс-секретаря заместителя министра внутренних дел. Сергей Петрович в пределах 7-10 минут сделает не доклад, а даст общую информацию, что происходит в части работы с законопроектом. Слева от меня заместитель Секретаря Общественной палаты Михаил Владимирович Островский. Рядом с Сергеем Петровичем депутат Государственной Думы, председатель Комитета по безопасности Васильев Владимир Абдуалиевич. И члены Комиссий Общественной палаты, мой заместитель Ольга Николаевна Костина, Александра Васильевна Очирова, Генри Маркович Резник, Олег Владимирович Зыков, Мария Валерьевна Каннабих. Также принимает участие Ряховский Сергей Васильевич, принимают также представители Комиссии Общественной палаты Елена Леонидовна Николаева. Я думаю, что на этом я остановлюсь. Есть еще Мохначук Иван Иванович, он член Общественной палаты, еще Альтшулер и ответственный секретарь Комиссии Олег Владимирович Долгих. Приступаем к работе. Я предлагаю установить следующий регламент. Сергей Петрович, как я уже сказал, от 7 до 10 минут общую информацию о том, что происходит сегодня, что делается в рамках Министерства внутренних дел. Выступающие, давайте определимся с вами. Я предлагаю закончить нашу работу в течение 1,5-2 часов, поэтому, выступающие, давайте, 5-7 минут, если нет возражений, и в обсуждениях до 5 минут. Нет возражений? Нет.
Я не буду узурпировать время, я часто в последнее время высказываюсь по законопроекту, и, вообще, что касается реформы или модернизации правоохранительных органов, поэтому я сразу предоставлю слово Сергею Петровичу Булавину. Ну а в ходе обсуждений я по каким-то вопросам выскажусь. Если нет возражений, пожалуйста. Сергей Петрович. Спасибо.
- (Булавин С.П.) Добрый день, уважаемые участники совещания. Большое спасибо за предоставленную возможность высказаться Министерству внутренних дел со своей позицией по законопроекту и услышать мнения людей, которые собрались в этом зале. Как вы знаете, начало масштабного реформирования МВД было положено Указом Президента в декабре 2009 года, в соответствие с которым происходит реформирование Министерства внутренних дел с необходимым сокращением на 20%. Реформа сопровождается по нескольким направлениям: она предполагает собой оргштатные мероприятия, создание правовой базы,а также работу с кадрами. Одним из направлений, являющимся базой для реформирования Министерства внутренних дел, является создание Закона «О полиции». В соответствие с решением Президента был создан оргкомитет, который занимался сбором и подготовкой проекта нормативного акта, некоторые присутствующие даже являются членами этого оргкомитета, и он был соответствующе подготовлен и доложен Президенту. После предварительного ознакомления с ним было принято решение об опубликовании данного закона на сайте. То есть, это была впервые такая беспрецедентная мера, которая позволит обществу активно участвовать в формировании нормативно-правовой базы деятельности органов правопорядка. Я бываю в зарубежных странах, но такого обсуждения, чтобы выносились вопросы, связанные с деятельностью спецслужб и силовых ведомств, нет ни в одной стране. Я думаю, что это показатель развития демократического общества и гражданского контроля над системой правоохраны. Я думаю, что это такой положительный момент, который не могли не отметить правозащитные организации. Что касается содержания закона. Одним из основных направлений, которое проходит такой «красной нитью» в законопроекте, является определение общественного контроля за деятельностью органов правоохраны. В последнее время вы были свидетелями того, что рейтинг доверия к органам правоохраны понизился, в связи с этим государство было вынуждено предпринимать меры, для того чтобы утраченное доверие граждан вернуть, а также создать новый орган правоохраны, который бы отвечал европейским стандартам, который бы мог эффективно обеспечивать охрану прав и свобод граждан. Таким образом, во главу угла нового сформировавшегося правоохранительного органа будут поставлены права и свободы граждан. Именно охрана и свобода являются смыслом и содержанием деятельности органов полиции. Это основа Закона, и от этого мы исходим в своей деятельности.